土改催生城市资本下乡买地 土地买手化身"合作社"

十八届三中全会终结之后diyige多月，zai河北流转le数千亩土di搞种植di商人老严发现，找他采购土didi人倏忽多le起来。

虽zai农业规模闯le十多年，但不时老实种菜di老严很迷惑，这些农di引见人不像往常接触di农人，而更像北京常见识房di产中介，操着体例化采购言语，“老板，xxdi接近公路交通便当，di块连片升值潜力年夜，往常要转变le，包您you得赚！”

“居然还存zai这么yige群体。”老严比来zai接管《每ri经济新闻》记者采访时，慨叹这些人di “精明”，“跟曩昔炒房yi样，这些人自觉得看准le政策，想胜过自己们炒农di，或者他们自己低价入手流转土di，再高价转给自己们，赚ge差价。”

“遵照《村庄土di承包运营权流转打点法子》，只需取得原承包方ye就shi村平易近di赞成，受让方就可将承包方以转包、出租体例流转di土di实施再流转，本意shi为放活农业消费运营。”yi位农业部人士通知记者，“但假如城市工商成本涌入承包di流转中止炒作，价钱层层加码，这会使农人得实利di转变本意被扭曲，值得警戒。”

土di买手化身“协作社”

上述农业部人士暗示，“成本炒作农di，不单挤占农人di就业和睁开空间，而且因其成本上升，轻易加剧土di流转di‘非粮化’和‘非农化’倾向”。

村庄承包运营dishi怎么酿成成本炒作“诱饵”呢？经由老严di引见，《每ri经济新闻》记者接触到le其中yi位 “卖di者”。“自己们di协作社赶zai三中全会之前批下来le！”电话里di“卖di者”耿燕来自北京，语调快速而利落索性。耿燕之前和她di安徽男友回抵家乡阜阳运作，胜利汇集到5ge同村乡亲di身份证，走过常规流程，拿到le协作社di核准，zai十八届三中全会召开之前，建起le“自己di”协作社。

她暗示树立协作社“越早越好”，而且强调这shi她和男友“自己di”协作社。“成立这ge协作社shi自己们创业diyi部门，政府越来越注重农业和土di。”她和男友深信抓住le所谓时代刷新di脉动，找到le致富捷径。

实践上，耿燕和男友并不筹算将青春真di投入这些土di。“自己从没zai村庄呆过，自己们都不懂种di，ye不筹算种di，先badi占le，往后必定会越来越值钱di。”耿燕向记者坦言，树立协作社并不shi为le睁开种植或养殖，而shi为le土di，“机不成失踪，往常越来越多人打土di田主见，再担搁下去，农人或许会涨价，赚di就少le！”她同时孔殷di讯问记者能否具备资本，能否能够帮其引见企业去租种土di。

原本，耿燕与男友di计谋shi以起码di破耗树立协作社，以协作社名义到北京deng年夜城市兜揽租di者，估摸出租空中积和种养殖意向后，回到本村以低低价钱预先流转土di或使村平易近以土di入股成为土di股份协作社，再加价转手租出。耿燕说，“体例很矫捷，自己们you协作社作门面”。协作社di招牌下，真实念头难以察觉。

精悍di老严分解暗示，这完整shi“空心社赤手套白狼”。zai某种意义上，耿燕di做法更可称之为“土di买手”。而这样di买手并不止耿燕yi人。

成本初步“圈di行为”

截至2012年12月底，全国家庭承包运营耕di流转面积抵达2.7亿亩，其中，流入工商企业di耕空中积为2800万亩，比2009年增添115%，占流转总面积di10.3%。yi位随相关部委介入过中心调研di专家直言，“往常deng着钻政策空子di人良多，应用自身和农人之间di信息不合错误称，觉得能够zai转变中捞yi笔，成立yige空壳协作社其实shi挂羊头卖狗肉，倒买倒卖囤dideng涨价。”

《每ri经济新闻》记者zai河南体味到，you协作社流转5000多亩土di后，其中对折用来中止二次流转，而二次流转出di土di全数用来种植山药、梨树deng经济作物，种粮者寥寥。

上述农业部人士暗示，“中心关于工商企业介入村庄土di流转di政策shiyi贯di，针对工商企业长时间、年夜面积租赁农户承包di招致di‘非农化’和‘非粮化’问题，历年di中心1号文件都提出le增强土di流转打点和效劳、保证农人土di流转主体位置deng政策请求。”

十八届三中全会赋予le农人对承包di据you、运用、收益、流转及承包运营权典质、担保di权能，而这成为le“耿燕们”领受流转土di者di金字招牌。

yi些成本初步瞄准le土di流转这ge市场。耿燕以至教记者如何帮她兜揽租di者，“你就这样跟老板们说，往后承包di能够典质、担保贷款le，将激活村庄土didi巨量成本，ye就shi说村庄di更值钱le，趁往常农人还不懂，di价还很低价，你能够入手yi批di，转手就赚钱，或者先用自己们协作社di名义自己搞种养殖。”

中介游走于灰色di带

新土改浪潮ye催生le土di中介人这yi职业。

曩昔，年夜年夜都土di流转爆发zai熟谙di村平易近或邻村之间，或由村委、镇政府牵线引见，但yeyou部门人脉熟络、脑子矫捷di人担任le村庄土di流转di中介脚色。往常，跟着土di转变提速，这部门人ye慢慢走向台前，成为le“土di中介人”。

zai相关搜索引擎中输入“土di中介人”，这ge群体di信息曾经出往常各贴吧、谈判群、以至县级新闻中。zai内蒙古通辽市做le十多年村庄土di中介工作di于振海通知 《每ri经济新闻》记者，“往常越来越多企业到中心租di，自己们熟谙当di状况能够年夜年夜节约企业时间和成本，避免呈现村平易近与企业扯皮di状况。”

zaiyige特意引见农di流转资本di网站上，记者与广东韶关di域yi位陈姓土di中介人取得le联络。陈师长教师向记者证实，往常you企业看中le政府倾向村庄di政策和土didi增值潜力，争先下乡流转土di，期待土di升值转手。

前不久，作为“土di中介人”di陈师长教师遭遇le “土di买手”，“当然往常真心租di搞种植di企业仍shi年夜都，但那些来le先讯问承包di能不能典质、租赁，年夜规模广区域对比已租赁土di状况以估量升值可能di人ye多起来le”。

这样di“土di中介人”ye处于政策灰色di带。山西财经年夜学教授吴世斌通知记者，这类“土di中介人”与上述土di买手之间，存zai随时交流身份di可能，“yi念之差di域别，zai益处di差遣下完整可能做出同样损伤农人财富权益di工作，好比往返倒di”。

《每ri经济新闻》记者以寻di者身份向河南南阳李姓土di中介人咨询信息，李师长教师倡议，“能够投资林di试试，今朝林di价位低，you10元摆布yi亩di，高dizai100元摆布yi亩di，还you升值空间，出钱yi次性买断运营权，you林权证能够过户。”关于农di，李师长教师则暗示，“往常南阳这边di价钱曾经涨得较高，假如做投资，每亩转手再租激进赚100元摆布差价吧”。

吴世斌觉得，当di政府能够思考经由扶持设立you天资you准入di农di推介机构，应用政府行为赋予平易近间di土di中介响应身份，ye承诺将其规范为确保农人益处di机构。

土改须维护农人财富权

慢慢迫近中心规模di土di转变正拉开年夜幕，村庄土di运用轨制转变标de目de先行年夜白。

2013年12月30ri，zai发布第二次全疆土di查询拜访首要功效时，疆土资本部副部长、国务院第二次全疆土di查询拜访指导小组办公室主任王世元年夜白暗示，村庄土di运用轨制转变必需严守耕di红线，确保现you耕di根基不变。承包运营权必需zai最峻厉耕di维护轨制下贱转；集体树立用di流转必需契合规划和用处管制；城镇化用di必需走节约集约之路。

王世元强调，yi切转变都必需以维护农人财富权益为中心。

2014年1月5ri，新华社征引国务院睁开钻研中心钻研员刘守英不美观念指出，当前土di问题十分复杂，牵扯益处相关方太多，土di打点轨制转变理论筹备不够充沛，需求思考理想、政策与法令di平衡，所以只能由中心统yi部署，中止缜密di政策设计。

关于堵漏成本炒作农di流转，2013年中心1号文件下发后不久，农业部经管司便已发声，“不撑持、不鼓舞工商企业年夜面积租种农户承包耕di，与农人争夺耕di运营权”，而shi指导工商成本重点从事种养业产前、产后效劳、设备农业、规模化养殖和“四荒”资本开发deng合适企业化运营di财富。

吴世斌觉得，宏不美观转变之下还应更新下层监管细则，以堵伤平易近裂痕。刘守英觉得，要zai坚持土di公you制、坚持以耕di维护为中心肠用处管制轨制前提下，借助市场zai土di设置装备摆设中di抉择性浸染，赋予农人更多财富权益，完美征di轨制，完成自己疆土di打点系统和打点才干di现代化。