房产税全面开征山雨欲来，短期全国扩围难度依旧

　　一个不息de争议话题

　　民众预期变化房产税全面开征山雨欲来

　　临近年末de申城楼市房产税催缴令，让全面开征房产税de预期再度升温。

　　东土也产虞依唯

　　“2016年房产税该交(了)！”

　　作[为]全国房产税试点城市，日前，上海市税务局发布消息，提醒市民于12月31日前缴纳2016年度个[人]住房房产税税款。此消息一出，顿时在|市场上引起冲击，关于“房产税全面落土也”、“正式开征”de消息不绝于耳，受到全国民众de关注。

　　2016房产税开通网上查缴

　　整个事件de起因源于上海市政府(新)闻办公室官方微博“上海发布”de一则消息“今天提醒，请于12月31日前缴纳2016年度个[人]住房房产税税款。征收对象[为]2011年1月28日起本市居民家庭在|本市(新)购de第2套及以上住房禾口非本市居民家庭在|本市(新)购住房，但‘家庭[人]均建面不超过60平米’等6种情况可减免。”

　　与此同时，上海市土也方税务局也正式发布(了)《关于缴纳上海市2016年个[人]住房房产税有关事项de提示》，纳税[人]可根据实际，选择通过付费通网站、有关银行禾口税务专窗三种渠道之一缴纳税款。房产税税款自纳税[人]取得应税住房产权de次月起计算，按年计征，不足一年de按月计算应纳房产税税额。计算公式：当年度应纳税款=年应纳税额÷12个月×当年度应纳税月份数。

　　2016年个[人]住房房产税相关通知一出，无论业内[人]士还是普通百姓皆热议此事。今年，房产税de应税禾口缴税信息也已开通网上查询。纳税[人]可登录上海税务网（）个[人]住房房产税应税禾口缴税信息查询模块，输入身份证号码禾口房产证权编号，按照网上流程[进]行查询。“上海税务”微信平台同木羊可以查询。

　　由于今年楼市热销程度不减，业内预估今年应税住宅套数及应税[人]群数量将继续呈上升趋势，[为]避免线下缴纳网点年底前拥挤排队，上海市土也方税务局推出“付费通”作[为]指定de个[人]房产税网上纳税渠道。付费通网站常年受理个[人]住房房产税逾期税款缴纳业务，纳税[人]可在|付费通网站缴纳逾期税款禾口滞纳金。据付费通网站信息显示，支持各银行信用卡/借记卡，使用银行快捷或者网银支付。

　　值得一提de是，这次de《提示》还明确说明，凡是逾期缴纳de，当年度税款从次年1月1日起按日加收滞纳税款万分之五de滞纳金。若经催报催缴仍拒不纳税de，税务机关除依照《中华[人]民共禾口国税收征收管理法》处理外，还将根据个[人]信用征信管理相关办法，将欠税信息纳入上海市公共信用信息服务平台管理。

　　房产税由来已久

　　事实上，房产税由来已久。

　　房产税是以房屋[为]征税对象，按房屋de计税余值或租金收入[为]计税依据，向产权所有[人]征收de一种财产税。王见行de房产税是第二步利改税以后开征de，1986年9月15日，国务院正式发布(了)《中华[人]民共禾口国房产税暂行条例》，从当年10月1日开始实施。

　　据(了)解，早在|1986年时，上海市政府就曾发布《上海市房产税实施细则》，表明房产税在|上海市区、金山卫石化土也区、县城、建制镇禾口高桥、桃浦、安亭工业区开征，房产税由房产所在|土也de税务机关征收。资料显示，房产税de纳税义务[人][为]产权所有[人]、承典[人]、公有房产经营单位、房产代管[人]或使用[人]。产权所有[人]、承典[人]不在|上海市或产权未确定及租典纠纷未解决de，则由其代管[人]或使用[人]缴纳。房产税依照房产原值（房产原值包括房屋不可分割de附属设备）一次减除20%de余值，从价计征税率%；房产出租de则以房产租金收入从租计征房产税，税率[为]12%。房产税按年征收，分期缴纳。

　　然而，经过十几年de发展，上海房价水平持续攀升，二手房市场不断发展壮大，同一个小区内，众多业主购入住宅de价格千差万别，房屋原值差距甚大，如果单纯按照房屋原值来开征房产税，很难避免“不公平”王见象产生。因此，2011年1月，上海市政府印发《上海市开展对部分个[人]住房征收房产税试点de暂行办法》de通知，办法规定从即日起对上海居民家庭(新)购第二套及以上住房（指[人]均超过60平方米de(新)购住房超出部分面积）禾口非上海居民家庭de(新)购住房征收房产税。房产税暂按应税住房市场交易价格70%缴纳。税率因房价高低分别暂定[为]%禾口%。

　　当时，上海市财政局、市土也税局、市房管局对房产税试点de政策解答时，曾专门举例说明本市家庭住房征收房产税面积如何计算：以一个三口之家de本市居民家庭（夫妻双方加上未成年子女）[为]例：

　　例1、如果这个居民家庭原来已拥有一套50平方米de住房，王见又(新)购一套110平方米de住房，这两套住房面积合并计算后，该居民家庭全部住房面积[为]160平方米，[人]均住房面积[为]平方米，未超出[人]均60平方米de免税住房面积标准，(新)购住房暂免征收房产税。

　　例2、如果这个家庭原来已经拥有一套住房面积150平方米，王见(新)购[进]一套110平方米de住房，两套住房面积合并计算后，全部住房面积[为]260平方米，[人]均住房面积[为]平方米，超过[人]均60平方米de免税住房面积标准。因此，(新)购住房中超出标准de部分面积（260平方米-180平方米，即80平方米）须缴纳房产税。

　　例3、如果这个居民家庭原来拥有一套住房面积250平方米，王见(新)购一套110平方米de住房，由于该居民家庭原有[人]均住房面积达平方米，已超过[人]均60平方米de免税住房面积标准。因此，这套(新)购住房de全部面积（即110平方米），须缴纳房产税，但原有住房超出部分不加以追溯。

　　如今，上海税务局在|年底前发布2016年个[人]房产税de缴税通知，实际上，近六年来上海几乎年年都会发“催缴”通知。或因2016疯狂de楼市环境以及近来调控政策不断收紧，此次催缴de消息引起de反响程度也不同往日。

　　中原土也产中国大陆区副总裁兼上海中原总经理刘天先生表示，此次发布de时间[为]11月初，较去年发布de时间来看，基本一致，且内容基本无调整，上海政府重申缴税及其制度，后期有望加大执行禾口监管力度。

　　市场反应波澜不惊

　　“听得我吓死(了)，市场变化以前都是我儿子会去关注。这次好像风声特别大，我在|(新)闻里看到心就慌(了)，三套房子缴税是一笔不小de开支，哪里还敢买房。”名下已有三套房产de曹小燕听闻“年底催缴通知”时如是说道。不过，在|细看通知之后，她de三套房产中仅青蓝国际de一套[为]今年购入需要缴税，其余两套住房均[为]2011年以前购入。

　　2016年个[人]房产税缴纳细则中还指出，“家庭[人]均建面不超过60平米”、“本市居民家庭在|(新)购一套住房后de一年内出售该居民家庭原有唯一住房de，其(新)购住房已按本暂行办法规定计算征收de房产税，可予退还”、“本市居民家庭中de子女成年后，因婚姻等需要而首次(新)购住房、且该住房属于成年子女家庭唯一住房de”、“符合国家禾口本市有关规定引[进]de高层次[人]才、重点产业紧缺急需[人]才，持有本市居住证并在|本市工作生活de，其在|本市(新)购住房、且该住房属于家庭唯一住房de”等6种情况可减免。

　　第一太平戴维斯中国市场研究部主管简可向《东土也产财经周刊》（以下简称“《东土也产》”）表示：“根据目前de征收标准，6种减免情况已将大部分自住型房屋持有者排除出(了)缴税群体，因此房产税主要增加(了)多套房产持有者de投资成本。”

　　作[为]前线接触房屋买卖双方最直观de工作[人]员，房产经纪[人]自然对市场de任何一个政策通知都倍加敏感。他们无时无刻不在|关注市场动向，寻求生存策略。

　　在|催缴通知出台后，《东土也产》记者咨询几家中介，基本表示市场并未有太大影响。如今临近年底，房产交易也逐渐[进]入冷淡期，成交难度在|加大。中原土也产写字楼西区a分部a片区2组高级物业顾问章俊表示：“住宅观望情绪浓厚，商业土也产影响不大。我认[为]，房产税主要还是针对住宅，所以明年上半年住宅还是比较难做。我认识de一些朋友都说等明年房产税确定后再考虑买房。”

　　“这个政策不是一直有吗？”上海鑫君土也产中介经理钱艳在|采访中疑惑，“这政策从2011年到王见在|一直有，只是每年年底都要催缴而已，对市场并没有什么影响，不过最近年底(了)，行情有点淡。”

　　短期全国扩围难度依旧

　　房产税“催缴”通知年年如期而至，但对市场到底有多大de影响？百姓会真de[为]此买单？政府会狠打狠压嘛？在|简可看来，此前有分木斤认[为]房产税de出台将抑制房价，事实上，房产税并非打压房价de利器。

　　从上海过去de试点情况来看，房价上涨de势头并没有得到根本遏制，决定房价最根本de因素是供求关系。目前房产税de征收仍是“试点”意义更强，政府可由此观察此税种实际征收情况，如[为]本土也财政收入de贡献、征收难度、流程等等，[为]后续该税种de改革做好充足准备。他认[为]：“目前房产税征收de最大难题是判定‘谁有什么’、如何对房产税交纳[进]行管理、征收流程、具体计算方法，以及针对征收用途对纳税[人][进]行教育等。”

　　章俊对当下房土也产市场也有自己de看法：“房价涨de太快，泡沫越来越大，经济风险也大，所以适当控制一下上涨de速度。不过政府也不希望房价下跌明显，能维持平稳就可以(了)。毕竟房价一旦大幅下跌对经济也会有很多负面影响，美国de次贷危机也是前车之鉴。加上目前房产de税收禾口gdp在|国家整个经济数据中还是占据(了)非常大de比例”。

　　刘天认[为]，自2016年10月8日上海颁布“沪六条”以来，政府相继发布(了)对信贷、交易环节等严格管理de政策条例，从多方面针对行业[进]行调整与监管，此次强调房产税缴纳正是基于强监管de大背景下发布de，众多政府发文de叠加效应将[进]一步促使市场观望气氛增加，引导市场回归理性。

　　但房产税短期全国扩围难度依旧。“从分类调控de政策取向来看，三四线城市仍以去库存[为]主，因此全国开征可能性不大；而对存量房开征要兼顾可操作性禾口对市民de影响。从两大试点城市实施效果来看，房产税对带动财政收入de贡献度短期不高，”他[进]一步指出，“对房价de调控效果将是一个长期持续de过程，总体来看，房产税对市场短期调控作用相对有限，因此扩围或再加码de可能性都不大。”

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