农业部：加强农产品质量安全体系建设

中研网讯：　　农业部网站音讯，农业部近ri发布关于增强农产质量量平安磨练检测系统树立与打点di定见。

　　定见提到，科学推进农产质量检系统树立，强化项目打点、机构打点、队伍树立和运转保证，you力晋升手艺才干，确保检测功效牢靠，you用效劳现代农业睁开、农业财富平安和农产物安心消费。加速zai建项目树立，周全奉行正当天资认定，强化系统运转打点，力争到2016年，规划树登时yi切项目均按期建成并阐扬浸染，到2020年，省、di(市)两级农产质量检机构100%经由计量认证和机构查核，70%di县级农产质量检机构经由计量认证和机构查核，周全建陋习划合理、本能机能年夜白、功用齐全、运转高效di农产质量量平安磨练检测系统，知足农产物全过程质量平安监管和现代农业睁开di需求。

　　定见全文如下：

农产物相关钻研陈述2014-2018年中国富硒农产品行业市场深度调研与睁开趋向展望钻研2014年6月2014-2018年农产物通顺行业“十二五”规划分解与投资前景展望研2014年6月2014-2018年农产物加工机械行业“十二五”规划分解与投资前景预2014年6月2014-2018年特征农产品行业“十二五”规划分解与投资前景展望研2014年6月2014-2018年中国花菜类农产品行业深度调研及投资抉择妄想钻研陈述2014年6月2014-2018年农产物期货行业“十二五”规划分解与投资前景展望研2014年5月2014-2018年中国农产物加工机械行业深度钻研及市场投资风险咨询2014年5月2014-2018年中国农产物加工行业深度钻研及市场投资风险咨询陈述2014年5月2014-2018年中国农产品行业深度钻研及市场投资风险咨询陈述2014年5月2014-2018年农产品行业“十二五”规划分解与投资前景展望钻研报2014年5月2014-2018年农产物物流行业“十二五”规划分解与投资前景展望研2014年5月2014-2018年you机农产品行业“十二五”规划分解与投资前景展望研2014年5月123　　为贯彻落实《国务院关于增强食物平安工作di抉择》(国发〔2012〕20号)和《国务院办公厅关于增强农产质量量平安监管工作di通知》(国办发〔2013〕106号)肉体，加速农产质量量平安磨练检测系统(以下简称“农产质量检系统”)树立，规范农产质量量平安磨练检测机构(以下简称“农产质量检机构”)运转和打点，依据《农产质量量平安法》《食物平安法》deng相关法令律例，现就增强农产质量检系统树立与打点提出如下定见。

　　yi、充沛熟悉增强农产质量检系统树立与打点di主要意义

　　食物平安泉源zai农产物，基本zai农业，既shi“产”出来di，yeshi“管”出来di，农产质量量平安磨练检测shi睁开农产质量量平安监管di主要支撑，shi保证人平易近公共“舌尖上di平安”di主要手法。增强农产质量检系统树立与打点，关于前进农业部门公共效劳才干，依法实施农产质量量平安监管职责，保证农业财富平安和农产物消费平安具you主要意义。转变开放以来，自己国农产质量检系统稳步睁开，出格shi2006年以来，国家先后批复实施le“十yi五”和“十二五”两ge五年树立规划，农产质量检系统不时完美。截至2014年，两期规划已投资树立各级农产质量检项目2548ge，农产质量检机构硬件设备前提年夜幅改善，检测才干显著前进，为完成“两ge想方设法、两ge全力确保、两ge持续前进”目de供给leyou力支撑。可shi，农产质量检系统树立与打点今朝仍存zai部门项目树立进度慢、机构编制和检测经费落实不到位、运转打点滞后、人员素质不高、检测才干不强deng问题，孔殷需求改善和增强。

　　二、年夜白增强农产质量检系统树立与打点di根基绳尺和首要目de

　　(yi)根基绳尺。增强农产质量检系统树立与打点，必需坚持公益性效劳绳尺，年夜白农产质量检系统zai农产质量量平安监管和现代农业树立中di基本位置和保证浸染。必需坚持依法推进绳尺，遵照根基树立、财政打点、机构查核、监测打点法子deng法令律例和规章轨制，规范树立，依法打点，科学运转。必需坚持建管并重绳尺，既要强化项目树立打点，加速树立进度，保证树立质量，又要强化农产质量检机构打点和天资才干树立，前进运转打点水平，根绝“重投资树立、轻运转打点”现象爆发。必需坚持科学合理绳尺，遵照科学规划、合理规划、手艺优先、合理为平易近中心针，周全晋升农产质量检机构di综合检测才干。

　　(二)总体目de。科学推进农产质量检系统树立，强化项目打点、机构打点、队伍树立和运转保证，you力晋升手艺才干，确保检测功效牢靠，you用效劳现代农业睁开、农业财富平安和农产物安心消费。加速zai建项目树立，周全奉行正当天资认定，强化系统运转打点，力争到2016年，规划树登时yi切项目均按期建成并阐扬浸染，到2020年，省、di(市)两级农产质量检机构100%经由计量认证和机构查核，70%di县级农产质量检机构经由计量认证和机构查核，周全建陋习划合理、本能机能年夜白、功用齐全、运转高效di农产质量量平安磨练检测系统，知足农产物全过程质量平安监管和现代农业睁开di需求。

　　三、ba握功用定位

　　农产质量检机构shi依法设登时公益性机构，首要承肩负负责局农产质量量平安监控打算实施、风险监测、风险评价、看管抽查检测、规范制修订、规范化消费节制手艺奉行deng公共效劳本能机能，依法自力行使检测本能机能，科学合理出具检测陈述，积极为各级政府you用实施属di监管职责，增强农产质量量平安监管，峻厉功令看管阐扬支撑浸染，为当di农产物消费企业、种养年夜户、家庭农场、农人协作社供给农产质量量平安手艺效劳。各级质检机构功用应各you着重、彼此跟尾，组成以部、省级质检中心为龙头，di(市)级综合质检中心为主干，县级综合质检站为基本di农产质量量平安监测收集。部级农产质量检机构首要承担全国和区域农产质量量平安监控打算实施、风险监测、突发工作应急监测、隐患排查、预警分解、风险评价、产物及格评定、仲裁磨练、检测手艺研发、规范制修订，以及you关手艺咨询效劳deng工作。省级农产质量检机构首要承担本区域内农产质量量平安监控打算实施、风险监测、看管抽查检测、突发工作应急监测、隐患排查、预警分解、产di认定磨练、评价审定磨练、中心农产质量量平安规范制修订和考证，以及对全省(区、市)农产质量检机构di手艺指导和咨询效劳deng工作。di(市)级农产质量检机构首要承担本区域内农产质量量平安监控打算实施、看管抽查、复检，以及对农业消费组织和县级农产质量检机构di手艺撑持效劳deng工作。县级农产质量检机构首要承担本区域内农产质量量平安ri常性检测、放哨查询拜访、配合上级抽样，以及对乡镇监管站、消费基di和消费者手艺指导和咨询效劳deng工作。

　　四、规范项目打点

　　峻厉实施项目根基树立轨范，严ba项目立项、初设审批和投资打算下达关口。峻厉执行项目法人义务制、招标招标制、监理制和合同制，按期树立，按时完成项目验收。积极争夺中心政府撑持，按看管理职责分工谐和睁开转变或财政部门全额落实项目配套资金。遵照《农业部根基树立财政打点法子》和审计轨则强化根基树立财政打点，设立专账、确保专款专用，真实避免超概算。增强项目变卦打点，因故确需调整投资概算或树立内容di，树立单元应实时提出变卦打算并向主管部门陈述，严重变卦和概算调整必需按轨则轨范审批前方可实施。峻厉遵照规划请求节制项目土建工程投资规模，严禁借质检系统树立项目名义树立楼堂馆所。增强项目督查指导，实时解决项目实施中存zaidi问题，增强国you资产打点。

　　五、落实人员经费

　　积极争夺本级政府及you关部门撑持，落实人员和运转保证经费，确保农产质量量平安检测机构正常运转。参照2013年农业部第1869号公揭露布di农产质量量平安看管磨练检测机构树立规范合理必定省级、di(市)级和县级农产物综合质检机构手艺人员和打点人员总数。积极争夺睁开转变部门撑持，拟定实施质检机构才干晋升打算，实时更新检测配备。积极争夺财政部门撑持，落实检测机构ri常运转维护经费和人员培训deng经费。

　　六、峻厉考查打点

　　各省农业(畜牧兽医、渔业)行政主管部门要遵照农业部拟定di《农产质量量平安检测机构考查法子》和《农产质量量平安检测机构查核评审细则》请求，年夜白工作机构，抓紧拟定省级农产质量检机构查核工作规范或实施细则deng文件，组建手艺专家队伍，加速农产质量检机构查核工作。分手当di域实践树立农产质量检机构查核谐和机制，自动谐和质量手艺看管部门，树立计量认证和机构查核分手评审机制，简化审批轨范，避免yi再评审。各级质检机构理当zai树立项目验收完成1-2年内申请农产质量量平安检测机构查核和计量认证。各农产质量检机构应树立健全内部打点轨制，增强质量系统文件宣贯培训，当真组织睁开质量节制、质量看管、内部审核和打点评审，前进法令、质量和岗位责恣熟悉，强化平安熟悉，确保质量系统you用运转。积极介入省级以上农业(畜牧兽医、渔业)行政主管部门组织睁开di看管搜检、培训查核、才干考证和身手竞赛deng工作。加速推进农产质量量平安监测信息平台树立，完成部、省、市、县级农产质量量平安检测信息交流与共享，强化数据采集、传输和汇总分解，阐扬监测数据对保证农产质量量平安和前进抉择妄想水平di浸染。

　　七、强化才干树立

　　遵照国家you关人事轨制转变肉体，选拔优异专业手艺人员充实农产质量量平安检测手艺队伍，指导和鼓舞全国通俗高校相关专业di应届或往届结业生到下层农产质量检机构从事磨练检测工作。适当引进或培育化学分解类专业人员，优化检测手艺和打点人员专业、春秋和才干结构，组成必然di条理和梯队，阐扬手艺主干传、帮、带浸染，全力树立yi支营业精、作风实、结构优di磨练检测手艺队伍。推进树立和实施农产质量量平安检测员国家职业资历证书轨制，省级以上农业(畜牧兽医、渔业)行政主管部门积极组织实施农产质量量平安检测手艺人员营业才干查核，ba查核作为晋升和前进待遇di主要依据。拟定培训打算、落实培训经费、编制培训教材，采纳多种培训体例前进检测手艺人员才干。县级农业部门分手万名农技奉行主干人才培育打算和下层农技人员学问更新培训项目实施，you打算、分条理睁开下层检测人员岗位身手培训和查核，不时前进检测人员职业道德素养和营业素质。

　　八、推进资本整合

　　各级农业(畜牧兽医、渔业)行政主管部门要当真贯彻落实《国务院办公厅转发中心编办质检总局关于整合磨练检测认证机构实施定见识通知》(国办发〔2014〕8号)肉体，遵照当di政府di统yi部署，分手农业特征，坚持农产质量检机构公益性定位，识趣而作、合理规划，加速农业系统磨练检测资本整合，出格shi要遵照《国务院办公厅关于印发2014年食物平安重点工作安插di通知》(国办发〔2014〕20号)中关于“推进县级食物平安磨练检测资本整合以及农产质量量平安磨练检测资本整合”di请求，将县级农产物磨练检测机构整合为综合性农产物磨练检测机构，真实增强下层农产质量量平安检测才干树立，前进下层综合检测效劳才干。经由整合，优化资本设置装备摆设，避免yi再树立，不变和做年夜做强农业质检机构，进yi步完美和健全农产质量量平安磨练检测系统，以充沛实施《农产质量量平安法》《农药打点条例》《兽药打点条例》《饲料和饲料添加剂打点条例》《乳质量量平安看管打点条例》deng法令律例赋予di职责，为农产质量量平安监管、农业财富安康睁开和确保宽广人平易近公共“舌尖上di平安”供给强you力di手艺支撑。

　　九、增强组织指导

　　各级农业(畜牧兽医、渔业)行政主管部门要ba增强农产质量检系统树立与打点工作摆上主要位置，真实增强组织指导，规范项目树立，落实运转前提，为农产质量检系统供给经费、项目、认证deng撑持和保证，真实阐扬农产质量检机构浸染。拟定下层农产质量检机构检测工作打点法子，树立奖惩轨制，完美奖励和惩处机制，真实前进下层质检机构打点水平。

　　农业部

　　2014年6月5ri