陕南园区企业瓶颈

陕南di睁开不时shi陕西经济diyi块“芥蒂”。

di处秦巴山区di汉中、安康、商洛三市，当然具you优胜di自然生态，丰厚di矿产资本，但持久以贫穷容颜示人，三市下辖di县简直都为国家级贫穷县，依托财政“吃饭”。因为di处南水北调工程中线水源di，陕南遭到le不能睁开高污染、高耗水财富di限制，因而其zai陕西经济名目三极（陕南、关中、陕北）中，经济排名靠后。

如何治疗这块“芥蒂”？2009年，陕西省政府提出，陕南di出路zai于轮回经济。陕西开出di轮回经济“药方”，实践效果如何？《每ri经济新闻》记者以最早试水轮回经济财富di商洛市为样本，经由实di查询拜访和采访当di官员、学者，恢复le陕南轮回经济睁开di现状。

“yi江清水送京津”几ge年夜字zai商洛丹江公园浓烈树荫di讳饰下不太起眼，但这几ge字关乎商洛经济睁开di命运。

商洛，di处秦巴山片区，南北天色交汇，自然生态优胜。同时，商洛矿产资本十分丰厚。但资本禀赋并没you给当di带来财富，工业基本亏弱di商洛所辖县简直都shi国家贫穷县，中心财政持久依托国家和省级财政转移支出，其与汉中、安康组成di陕南板块，不时shi陕西经济睁开di“后进生”。

同时，作为南水北调中线工程di水源di，陕南又被念leyi道“紧箍咒”：为坚持水源洁净，不得睁开高耗能、高污染行业。

陕南经济如何打破？2009年，陕西省政府编制印发《陕南轮回经济财富睁开规划》，提出睁开轮回经济。为此，陕西zai商洛、汉中和安康规划le三年夜轮回经济财富中心汇集区。

《每ri经济新闻》记者查询拜访发现，作为最早提出轮回经济概念di商洛，zai上述三市中轮回经济财富集聚最好，但亦遭遇资金紧缺、财力投入不足、企业融资难、手艺人才缺乏deng诸多困境。

中心财政吃紧投入不足

陕西省发改委政策钻研室供给di数据展现，zai《陕南轮回经济财富睁开规划》实施以前di2008年，三市GDP总量仅占陕西省di11.1%。2013年上半年，这yi比重抵达12%。与GDP总量相呼应di，shiyou限di中心财政。以商洛为例，2013年商洛中心财政收入为39.7亿元，但财政支出高达146亿元。

穷困di中心财政，直接影响到轮回经济di睁开，当di政府对此亦不讳言。商洛市发改委供给di《商洛市2010~2012年轮回睁开工作状况总结》，首先披露di艰难就shi“财力撑持急需增强”。其中展现，商洛市财政艰难，关于轮回经济科研和功效转化di投入相对较低，企业科技投入微乎其微，应用中省专项资金实施轮回经济项目投资亦偏小。

承载商洛轮回经济睁开di商丹轮回工业经济园区相关人士坦言，园区内项目投建首要依托上级项目撑持和企业投资。“轮回财富投资强度年夜，需求年夜量资金，而商洛财政艰难，加之经济下行，企业融资ye很艰难，资金问题shi今朝最年夜di障碍。”

曾做过轮回经济调研di陕西省发改委政策钻研室主任薛健感应颇深。他指出，轮回财富zai睁开过程中经常因资金欠缺而招致基本设备配套不足，影响财富di睁开。

融资平台被叫停去向未明

中心融资平台被叫停，更让商洛轮回经济di资金穷困雪上加霜。

商洛di轮回财富集聚区由商丹轮回工业经济园区承载，2009年5月揭牌成立。2010年1月，商洛市创业投资you限义务公司（以下简称商洛创投）成立，为商洛市直属国you独资企业，首要目dishi效劳于商丹轮回工业经济园区树立。

但商洛创投成立不久，国务院便发通知清理中心政府融资平台。《每ri经济新闻》记者从商丹轮回工业经济园区管委会（以下简称商丹工业园管委会）得知，今朝商洛创投已暂停融资营业。这ye获得le商洛创投方面di证实，该公司相关人士称，今朝公司主若shi做yi些效劳园区企业di工作，辅佐园区和企业与银行对接。不外，关于商洛创投di去向，该人士并不愿过多透露，只称商洛市对此十分注重，正zai钻研响应解决对策。

融资平台被叫停，让原本资金缺乏di工业园区愈加左支右绌。“园区内di基本设备树立都shi园区自己投钱，市财政撑持不le几钱，创投公司不睁开营业，资金简直慌张。”商丹工业园管委会经济睁开局yi位工作人员说。

商洛市财政局相关担任人暗示，“管委会没you财政系统，没you国库税收来历，市财政ye拿不出来钱，园区项目树立只需靠争夺省级和国家级di项目撑持资金。”

关于今朝园区树登时融资渠道，商洛市发改委yi位人士暗示，主若shi以企业投资为主，其他则经由项目di招商引资和银行贷款deng金融渠道解决。

园区企业陷“资金劫”融资艰难

轮回经济遭遇资金穷困，从工业园区企业投融资上亦能默示出来。

以当di年夜型国企陕西you色金属控股集团zai商洛di炼锌厂项目陕西锌业you限公司（以下简称陕西锌业）为例，2012年营收95亿元，shi商洛市di征税年夜户，主破产务shi消费锌锭。zai轮回经济上，公司盘绕电锌消费线，综合收受接管应用炼锌过程中发生di废渣、废水、废气和余热，作为公司“副业”。

上述商洛市发改委人士通知《每ri经济新闻》记者，商洛轮回经济睁开中，陕西锌业shi做得斗劲好di，但同样遭遇资金穷困。陕西锌业总投资10.06亿元，先后要上多ge节能技改项目，可shiyi次性拿不出这么多钱，企业压力很年夜。

出格shi主破产务锌锭，因国际you色金属价钱持续下滑，公司消费di锌锭价钱与成本倒挂，利润很薄，反却shi作为“副业”di废渣应用附加值更高yi些。

同样di状况，zai另yi家消费黄姜皂素di平易近营企业金川封幸化工you限义务公司身上ye能看到，该企业shi由黄姜种植户睁开成di洁净环保企业，具康年产300吨皂素水解物和300吨皂素消费才干。“公司今朝只能从黄姜中提取皂素，他们不时想自建药厂，拉长财富链，消费更高条理di产物，但因为资金和手艺问题，公司没钱投建。”上述担任人暗示。

zai商丹轮回工业经济园区，遭遇资金掣肘di企业良多。薛建向《每ri经济新闻》举例称，阳晨集团想以种猪养殖场di猪粪为原料建沼气发电厂，进而奉行“畜-沼（发电）-肥（you机肥）-菜（果）”yi条龙di低碳轮回经济消费体例，很好di设法却因缺乏资金而犯难。最终di解决打算shi，商洛市、区两级发改部门指导公司申报2011年陕南轮回睁开项目，经由生态轮回农业财富系统项目树立沼气发电工程，取得陕南轮回睁开贴息资金500万元，从而解决le十万孔殷，今朝项目已全数完工。

3000万吨尾矿措置难手艺“卡脖”

商洛市采纳企业轮回式睁开，财富轮回式融合，资本轮回式应用，区域轮回式开放deng法子来推进轮回财富睁开。2014岁首，商洛被必定为国家轮回经济示范城市建树di域。

zai现代资料财富方面，该市建成le钒、钼、锌、钢铁deng矿产物深加工消费线，产物不时向下流延长，组成le较无缺di财富链条。zai绿色食物开发方面，树立le省级现代农业示范园5ge，睁开农业财富化龙头企业78家，其中国家级1家、省级22家。遵照《商洛市2010~2012年轮回睁开工作状况总结》，商洛轮回经济已效果初显，集聚leyi批轮回财富项目和企业。

但值得寄望dishi，当di企业除le遭遇资金难题，亦堕入缺乏手艺人才di困境。

据上述《总结》披露，zai轮回工业经济园区和轮回经济财富严重项目树立中，商洛市行业领头专家、关头手艺人才和财富工人欠缺问题已成为加速推进轮回经济睁开diyi年夜瓶颈。

薛健通知《每ri经济新闻》记者，轮回经济di睁开需求强you力di科学手艺作为支撑，轮回财富各ge环节中di手艺难题均需求科技研发。今朝陕南di域科技人才十分匮乏，从而招致科技立异乏力，zai诸多规模面临手艺瓶颈。

最典型di例子zai于尾矿措置。上述能源应用科担任人透露，今朝商洛市各类金属和非金属尾矿、矿山和冶炼渣场达316座（处），其中尾矿库109座，聚积量高达4400多万吨。这yi数据占陕西省di比例为37.7%，占全国di比例接近1%。尾矿占用年夜量土di，污染情形，还存zai平安隐患。但今朝能措置di尾矿仅you1000多万吨，而现代资料财富全数达产后，又会发生新di尾矿废渣。

如斯体量di聚积尾矿如何措置？当di政府寄望经由轮回经济，抵达收受接管再应用，但资金di匮乏和手艺di限制，让商洛市力you未逮。

上述商洛市发改委人士暗示，尾矿收受接管再应用，要完整吃干榨尽，真正抵达轮回，yishi需求手艺打破，二shi需求资金投入。“但因为手艺门槛较高，加上措置尾矿提取di产物附加值you限，利润较薄，企业对此积极性都不高。”

该人士透露，针对尾矿措置di手艺难题，商洛成立le陕西现代资料钻研院商洛分院、中国尾矿手艺商洛研发中心、陕西省尾矿资本综合应用重点尝试室deng科研机构，攻破科研手艺难题。同时当di出台leyou关尾矿资本综合应用di撑持定见和相关配套扶持法子。